“清廉机关”是清廉云南建设的重要组成部分,是推进全面从严治党的重要实践载体。省委编办高度重视“清廉机关”建设,认真贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神,室务会坚决扛牢主体责任,主要领导认真履行第一责任人责任,一班人各负其责、以上率下,党员干部勠力同心、齐抓共管,以坚决的态度、务实的举措推动“清廉机关”建设走深走实、见行见效。
一、突出政治统廉,把牢清廉建设“方向盘”。讲政治、守纪律、忠于党,是共产党员必须修好的政德、大德,是清廉机关建设的根本。实践中,省委编办始终把实现“政治清明”作为首要目标,把政治建设摆在首位,以政治建设统领清廉机关建设,牢牢把握正确政治方向。一是强化政治学习。严格落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、头等大事和长期要求,把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间学习领会、第一时间贯彻落实,坚持干中学、学中干,转化为指导实践、推动工作的强大动力。二是严明政治纪律。严格执行请示报告制度,定期向中央编委、中央编办和省委、省委编委报告工作,重大事项、重要工作及时主动请示报告。坚持定期开展政治体检,持续深化“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,践行“五个表率”“五个必须”,坚决杜绝“七个有之”的问题。严肃党内政治生活,抓好民主集中制、经常性组织生活制度的规范落实。三是提升政治能力。办领导班子自觉加强政治能力训练和政治实践历练,不断提高从政治上观察、分析、处置问题的能力。制定实施《省委编办机关干部政治素质考察工作方案》,严把选人用人政治关,不断培养强化干部政治素质。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党在意识形态领域的领导权、主动权,增强忧患意识,发扬斗争精神,防范化解政治风险挑战。四是抓实政治监督。聚焦党的二十大重大战略部署、习近平总书记关于机构编制工作重要论述和考察云南重要讲话精神,聚焦省委“3815”战略发展目标和系列三年行动、“三大经济”等部署要求,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保各项任务落地见效。
二、坚持教育倡廉,常念纪律规矩“紧箍咒”。“清廉机关”建设关键在思想建设。思想上松一寸,行动上就会差一尺,只有思想上正本清源、固本培元,方能行动上自觉自律、规矩规范。实践中,省委编办高度重视反腐倡廉教育,坚持融入日常、抓在经常。一是廉洁规定常学。把习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党章党规党纪作为理论学习中心组和党支部学习的必修课,经常组织集中领学、专题研学、个人自学,注重“自觉的纪律”培养,让学纪、明纪、守纪成为党员干部的自觉行为。二是纪律要求常提。办领导带头当好“婆婆嘴”,把各项纪律要求常挂嘴边,大会小会讲、反反复复讲,认真落实领导干部上廉政党课制度,办主要领导带头为全办党员讲、其他班子成员为分管处讲、党支部书记为所属党员讲,每年每人不少于1次。机关纪委充分运用监督执纪“第一种形态”,对党支部和党员干部苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐,开展经常性廉政谈话,让“红脸出汗”成为常态。每逢重要节日向各支部发通知,向全体党员干部发送廉政短信,督促清廉过节。三是警示教育常抓。健全完善警示教育制度,坚持定期通报违法违纪典型案例、召开警示教育大会、组织观看警示专题片等,以案说德、以案说纪、以案说法,用身边事教育身边人。丰富教育载体、拓展教育渠道,充分运用“清风云南”微信公众号、《清廉云南建设学习教育丛书》、警示教育基地、各类忏悔录等开展教育,组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审、让罪犯现身说法,放大震慑效应。
三、强化制度护廉,扎紧拒腐防变“铁笼子”。制度建设是清廉机关建设的固本之举、长远之策。实践中,省委编办注重从健全完善制度入手,坚持领导带头严格落实制度,扎紧制度“笼子”,推进清廉机关建设长治长效。一是认真贯彻落实中央、省委关于加强对“一把手”和领导班子监督有关文件精神,结合实际制定印发省委编办落实《省委关于加强对“一把手”和领导班子监督实施意见》的若干措施,室务会严格执行“三重一大”集体决策制度,办主要领导带头执行“一把手”末位表态、“四个不直接分管”等制度,班子成员认真落实双重组织生活会、经常性谈心谈话等制度,切实发挥示范带动作用狠抓制度落实。二是结合实施“清廉云南”建设专项行动,聚焦以“小”见严纠“四风”各类问题开展专项整治,通过问题整改着力补短板、强弱项,深化综合治理、源头治理,修订完善省委编办《公务差旅费管理办法》《公务用车管理办法》《政府采购管理办法(试行)》《关于进一步规范办机关重要情况报告和公务接待有关事项的通知》等20余项制度措施,把专项整治的工作成效转化为推动“清廉机关”建设的制度成果。三是制定出台省委编办《支持配合驻部纪检监察组工作主动接受监督的实施意见》《机关纪委工作规则》,进一步健全完善主动接受监督的方法措施和工作机制,积极配合驻部纪检监察组工作,切实发挥机关纪委作用,为清廉机关建设提供了坚强保障。
四、注重文化润廉,厚植崇廉尚洁“廉因子”。心是身之主宰,以清廉机关建设一体推进“三不腐”,必须从“心”开始。省委编办把廉洁文化建设作为成风化人的工程来抓,以廉洁文化铸忠心、润初心、立公心、涤清心、强戒心,不断使广大党员干部真正形成“不想”的思想自觉。一是深入贯彻落实党中央和省委关于加强新时代廉洁文化建设文件精神,结合实际制定印发《省委编办关于加强新时代廉洁文化建设的实施细则》,进一步细化“清廉机关”建设具体措施,明确时间表、路线图。二是坚持学典型树典型,结合开展“对标先进、争创一流”活动,大力学习宣传杨善洲、高德荣、张桂梅、朱有勇等先进事迹,在全省机构编制系统积极挖掘、培养和树立勤廉兼优的先进典型,开展评选表彰活动,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三是注重用好红色教育资源,通过组织党员到扎西会议旧址、“一二·一”运动纪念馆等省内各类爱国主义教育基地、革命遗址参观学习,深入学习宣传革命先辈的廉洁事迹和崇高品格,学习廉洁风范,传承廉洁基因,赓续红色血脉。四是把干部家风家教、“清廉家庭”建设作为清廉机关建设的重要内容,深入开展红色家风传承、家风教育“三个一”系列活动,持续开展好廉政家访、廉洁家书、家风助廉等家风教育小活动,教育党员干部从严管好亲属子女,引导家属常吹“耳边风”、当好“廉内助”。
五、倡导实干兴廉,激发干事创业“廉动力”。清廉机关建设既是目标,更是保障。省委编办不仅坚持从打造“清廉编办”、持续巩固风清气正的政治生态着眼,更注重从为营造干事创业担当作为的浓厚氛围、实现机构编制工作高质量发展提供纪律作风保障入手。一是着力匡正选人用人风气,树立鲜明的选人用人导向,坚持“干”字当先、“担”字为要,把全部心思用在“真干事”、全部本领用在“多干事”上的干部,把敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部选出来、用上去。二是扎实推进作风革命、效能革命,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,认真落实“三法三化”要求,大力纠治各类作风顽疾,规范机关工作人员文明行为,组织开展“大调研、大督查、大整改”三年行动和“大学习、大练兵、大提升”活动,推动机关作风转变、效能提升。三是严管厚爱相结合,先后制定出台省委编办《推进领导干部能上能下若干措施》《加强职级干部队伍建设激励担当作为若干措施》《省委编办职级干部“晒成绩”工作办法》等。结合开展主题教育,全覆盖干部以学促干“晒成绩”,让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠,引导干部知重负重、攻坚克难,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。