近年来，西双版纳州财政局紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和云南省推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划，坚持以“做实党建、做强业务、做优服务、做活治理”为目标，聚焦走好政治保证拓思想、组织服务暖民心、职能发挥增福祉之路，积极开展党建引领基层治理的财政实践探索，最大限度整合财政服务能力和基层治理资源，不断提升财政资金使用效益，促进党建引领基层治理的财政力量由分散到集中、财政工作效能从低效到高效转变，推动党建引领基层治理出实效。

强化党建引领基层治理的政治保证。州财政局始终把加强基层党建、巩固党在民族地区的执政根基，作为贯彻基层治理的一条红线，不断增强机关党组织的政治功能和政治引领作用。一是突出以政领财，坚决做到“两个维护”，确保党的方针政策落实落地。局党组积极在大局中谋小局，不断加强政治素养补给，力求使本单位的小局符合中央的大局。深入推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神常态化学习，并作为党组会前学习、党组理论学习中心组学习等各类学习的“第一议题”；针对财政工作专业性强的特点，以“财政微讲堂”定期学、党支部“三会一课”常态学、灵活学等方式，引导全局党员干部以更高标准、更严要求锤炼党性、提高觉悟，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿财政工作全过程，在党建引领基层治理工作中充分发挥财政职能作用。二是抓实理论宣讲，用党的创新理论凝心铸魂，让基层党员群众有统一的意志和行动。自党的二十大召开以来，局党组书记、局直属机关党委书记、局基层党建组织员等实行三级联动，7次深入乡村振兴挂钩联系点、基层党建挂钩联系点、国企基层党组织、非公企业基层党组织等领域开展党的二十大和二十届二中、三中全会精神宣讲活动、讲授专题党课，号召广大基层党员发挥先锋模范作用，积极参与到乡村振兴、基层治理、人居环境整治等重点工作中。通过拉近理论政策与基层党员群众的距离，有力推动党的创新理论成果在基层落地生根、开花结果，助力党的领导制度优势转化为基层治理效能。三是注重队伍建设，强化党员教育管理，推动党员队伍的先进性和纯洁性。局党组始终坚持把党员队伍建设成为推动财政中心工作发展的政治力量作为增强政治功能的最高目标，着眼于把上级党组织交办的任务变成实实在在的工作成效，不断强化党员教育管理。通过签订党风廉政建设责任书、开展季度“盘点”、落实领导干部插手干预重大事项记录制度、党内谈话、岗位廉政风险排查、警示教育和家风教育、节前纪律检查、廉洁短信提醒等方式，坚决防止“四风”问题及腐败现象发生。坚持严管厚爱并重，结合平时考核、选树推荐先进典型等机制，激励党员在基层治理中“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，充分发挥先锋模范作用。

深化党建引领基层治理的组织服务。注重党员队伍服务保障作用的发挥，积极探索党建引领基层治理的有效路径，通过打造“红色财管+”党建品牌，推出“红色财管+”组织保障、职能发挥、志愿服务、群团共建等多个系列，全力以赴抓实城乡基层治理。一是全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加大财政支持基层组织建设的力度。一方面，切实保障好村级组织实施“大岗位制”后村组干部待遇，助力村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责运行机制得到有效落实，进而提升村级组织运转效率和基层治理效能。积极建立城乡社区治理资金保障机制，持续增强城乡社区治理工作保障能力，进一步提高社区工作者队伍的稳定性。另一方面，聚焦保障维护国家政治安全体系和能力建设、防范化解重点领域、提升维护公共安全效能、推进基层社会综合治理等重点环节，坚持强化经费保障，积极支持开展基层社会治理工作。二是强化党员身份认同，推动党员下沉基层亮身份、参与治理。局直属机关党委与常驻社区、新时代文明实践站党组织结成共驻共建关系，依托党员立足岗位作贡献、“我为群众办实事”实践活动及主题党日等形式，协助社区居委会开展辖区道路交通秩序维护、环境卫生治理、登革热防治、防范非法金融活动宣传、普法等社区治理工作。同时，探索“楼栋长”志愿服务工作模式，以网格区为载体，将党员“编入网格、进入楼栋”，选派一批沟通能力强、能力素质优的党员作为楼栋长，充分发挥“熟人治理”独特优势，进一步提升网格区治理水平。三是坚持党建带群建，群建促党建的工作思路，凝聚群团力量，打造基层治理新格局。完善领导机制，由1名党组成员、直属机关党委书记兼任工会主席，1名党组成员、副局长兼任妇委会主任。局党组定期听取工、青、妇工作情况，研究部署相关工作。直属机关党委建立健全党建带群建联席会议制度，按季度召开党建带群建联席会议，在系统治理、共建共治共享理念的指导下，积极统筹机关各党支部和群团组织资源配置，形成直属机关党委组织机关党支部并带动群团组织共同服务企业、基层、群众的基层治理合力。

发挥党建引领基层治理的职能作用。坚持围绕中心、服务大局，以党建为引领，将基层治理与财政业务工作相结合，以中心工作落实的实际成效检验基层治理成效。一是站稳以人民为中心的根本立场，积极履行财政职能职责，着力解决群众急难愁盼问题。以保障和改善民生、深化各项改革、维护社会稳定为着力点，在稳岗就业、困难群众兜底保障、基本公共卫生服务等多个领域强化财政资金保障力度。积极拓宽就业资金保障渠道，加快使用职业技能提升行动资金，缓解结构性就业矛盾，并对资金使用实现全程跟踪，确保资金支出直达基层、直接惠企利民。2023年以来，全州就业支出2.87亿元，全州城镇新增就业21927人，创业带动就业3810人。二是坚持和加强党的全面领导，始终把做好乡村振兴工作作为财政工作的重点，主动聚焦乡村基层治理，持续加大财政资金支持力度。围绕促进农村居民和脱贫人口增收目标，突出资金使用支持重点，创新资金使用方式，将支持产业发展摆在优先位置，紧扣资金使用方向和支持重点，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、边境幸福村建设需要，具体围绕促进农村居民和脱贫人口增收目标，优先支持联农带农产业发展，结合“一县一业”产业布局，壮大脱贫地区优势特色产业，促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收，支持补齐必要的农村基础设施短板。2023年以来，共争取中央、省级农村综合改革转移支付项目资金1.51亿元，分别用于抓党建促乡村振兴“四位一体”、农村综合性改革试点、农村公益事业及美丽乡村等四个方面的项目。三是积极履行金融监管职责，推动金融消费者权益保护的“智库”触达基层。局机关党组织聚焦热点问题，依托党支部共建活动，联合相关职能部门和辖区金融机构走进基层，在村寨开设边境反电信诈骗金融知识集市，向基层群众面对面讲解“反诈”知识，共同推进“全民反诈·无诈乡村”建设，为有效提升边境群众金融安全防范意识和能力，努力营造安全稳定的金融消费环境搭建起基层治理的金融防护网。

（供稿：西双版纳州财政局 审核：李江）