长期以来，机关党建“灯下黑”问题不同程度存在，机关党建与业务工作“两张皮”现象突出，机关党建曾一度出现开开会议、读读文件、墙上挂挂的尴尬。2017年来，临沧市下大力气解决机关党建“灯下黑”问题，取得了明显成效，但机关党建与行业部门业务特点和工作实际脱节，形式雷同、载体单一、缺乏特色的问题仍然不同程度存在。党的十九大提出“提升基层党组织的组织力”这一重大课题，中共临沧市委组织部作为管党治党的主要部门之一，按照机关党建“走在前、作表率”的要求，下决心把部机关支部作为机关党建“试验田”，以问题为导向，持续用力拓宽机关党建“六个维度”，破题组织力，机关基层党组织建设更好地融入了中心工作、融入了党员需求、融入了群众关切。

一是着眼机关建设薄弱环节和难点问题完善组织设置，拓展工作广度。2015年新一轮机构改革前，市委组织部共设14个科室、50名行政编制。机构改革后，在科室不减、职能不减情况下削减行政编制17名。目前，部机关共有干部职工38人，全部为正式党员，设1个支部4个党小组。近年来，党中央对全面从严治党作出重大战略部署，组织部门作为管党治党的重要职能部门，其工作职能不断强化、工作任务日趋繁重、工作内容层层叠加，人少事多现象突出，导致机关自身建设中管理制度执行、日常学习教育、机关文化建设等一些领域鞭长莫及。为切实填补空白，市委组织部党支部在原先设支委5人的基础上，报市直机关工委批准，根据《中国共产党章程》有关规定选举增补了2名支委，增补后支部委员由7人组成，分别为书记、副书记、纪检委员、宣传委员、组织委员、学习委员、文体委员。在支部换届和届中增补过程中，注重把部机关工会、妇委会、青工委负责同志选举进入支部班子。在支部委员的设置上，充分考虑了部机关自身建设的方方面面，从体制设计上为部机关支部切实提升组织力、充分发挥作用创造了条件。

二是着眼党组织发挥作用推行支部委员分工负责制，压实担当力度。部机关支部从党员管理教育入手，实行“支委分工负责制”，把责任量化、细化、具体化，确保支委履职有方向、有目标、有抓手，分工协作抓实日常纪律监督、机关氛围营造、干部学习教育、文体活动组织等工作，有效推动了机关自身建设。纪检委员负责党员监督管理、党员积分制工作，对党员遵守上下班纪律、上班期间在岗情况、工作作风等情况、请销假情况和参加清洁责任区等集体活动情况进行监督检查，牵头抓好部机关年度党风廉政建设及平安单位创建等工作。宣传委员负责抓好宣传教育工作，组织主题教育、对外宣传、影像资料收集整理工作，负责机关党建文化氛围营造，抓好党员志愿服务和“双报到”工作，牵头抓好精神文明创建。组织委员负责抓好定期换届、选举业务、“三会一课”、组织关系管理、党费收缴等工作。学习委员负责组织理论学习中心组学习、“新时代组工读书会” “道德讲堂” “授旗评星”工作，做好“组工书架”管理使用工作。文体委员负责落实“政治生日”制度，抓好部机关兴趣小组工作，组织参加各有关单位举办文化体育活动及赛事，开展与其他单位学习交流活动。通过支委分工负责制的实施，实现了支委设岗定责，支委自觉认责、履责、担责、尽责，把支部服务工作延伸到机关自身建设、干部职工日常学习工作和生活的方方面面，有效填补了机关管理服务的薄弱环节和空白点。

三是着眼一切工作到支部的要求从严落实规定动作，体现约束硬度。组织部门作为管党治党的主要部门，部机关支部率先垂范，紧紧盯住《党支部规范化建设标准》，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障标准化着力，确定了19类37项具体创建达标任务。在制定了“基层党建巩固年”重点任务清单的基础上，建立支委抓党建工作7个责任清单66项具体责任，对支部工作进行清单化管理，实现建有标尺、抓有方向、评有依据。坚持把党性熔炉热起来，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等制度，使组织生活“党味”浓；紧跟新时代，因地制宜开展主题党日活动，使组织生活“鲜味”够；真正让批评和自我批评成为每个党员干部的必修课，使组织生活“辣味”足。2017年，共召开支部党员大会16次、支委会14次、党小组学习48次，讲党课9场。

四是着眼机关党建与工作业务“双推进”打通融汇关节，增进融合深度。以操作性好、感染力强、融合度高为基本遵循，精心设计党建工作的载体和抓手，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的机关党建新模式，推动机关党建和工作业务从“两张皮”变为“一盘棋”。坚持政治建部，以培育信仰文化、专业文化、人梯文化、清正文化为重点，搭建“新时代组工读书会”、组工干部“读书基金”、“组工讲坛” 、“组工书架”、“组工文化墙”等学习平台，每季度至少开展1次理论学习中心组暨机关党员集中学习，每月举行1—2次党小组读书活动，每季度集中举行1次“读书交流日”，组工干部轮流上台交流，深度解读党的政治文化，弘扬和传承优良作风，讲解组织工作业务知识，推动了学用融合、知行合一。采取“走出去”“请进来”相结合的方式，有针对性地开展干部能力素质提升培训，每年有计划地邀请专家教授作专题讲座1-2次。实施“授旗评星”活动，注重挖掘和选树身边的优秀党员干部典型，每季度评选3个科室授予“流动红旗”，每月评选5名干部授予“每月之星”，引导广大党员干部见贤思齐。紧密结合组织工作实际修订党员积分规则，从严从实细化5个方面34项积分内容，以积分促融合、强管理、提质量、树形象，机关党建服务中心、建设队伍的作用越来越突出，党员干部对机关党建工作越来越认可，党建工作与业务工作呈现出齐头并进、共同提高的良好局面。 2016、2017年，全市基层党建工作被省委评定为“好”等次；市委组织部连续两年获全市综合考评、党风廉政建设考核、综治维稳考核、市级单位“挂包帮”定点扶贫考核“优秀”等次；连续两年在全省组织工作优秀调研成果评选中获得一等奖；2016年被评为“云南省实施妇女儿童发展计划先进集体”称号；自主拍摄制作的《换届纪律漫画》荣获第十三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动三等奖。

五是着眼围绕经济社会发展大局密切联系群众，提升服务热度。紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，强化党支部的服务功能，通过创新服务载体、服务方式、服务机制，使党员、党支部潜移默化地贴近群众、深入群众，在服务的过程中团结群众、引导群众、赢得群众。开展“宣讲十九大、遍访贫困村、为民办实事”活动，领导班子成员带头走访了8县（区）70个深度贫困村，走访贫困户200余户，讲党课14场次，赠送各类学习书籍2400余册，收集解决群众反映问题14个。抓实“挂包帮、转走访”，全体组工干部与挂钩村45户贫困户建立了结对帮扶机制，选派3名同志担任驻村工作，组织干部入户走访贫困户8批 300多人次，帮助协调项目10个，争取资金932万元。组建“云岭先锋志愿服务队”，广泛开展扶贫济困、党建宣传、义务植树、“洁净临沧”等各类志愿服务活动60余次。扎实开展“双报到”服务，组织全体党员到单位驻地社区报到的同时，建成若干小分队到居住地社区报到，主动认领志愿服务岗位，结合组织工作阶段性重点和专项工作进行上门服务，共开展党员培训、党务辅导、政策咨询、卫生保洁、项目协调等各类志愿服务100余人次，以服务树立好形象，赢得好口碑。

六是着眼提升组织凝聚力战斗力实施严管厚爱并举，增加组织温度。严管并不是只有依靠冰冷森严的制度体系约束这一唯一实现形式，市委组织部始终把“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门建设目标扛在肩上、抓在手上、落在日常。全面加强制度建设，共修订涵盖内控管理、支部建设、质量提升等方面的制度29个，这些制度既体现了管党治党从严、质量标准从严、纪律规矩从严，但也体现了和谐共进的管理温度、严肃活泼的团队温度、关心关爱的人文温度。坚持机关管理亲情化人性化，实行以“新调入必谈、岗位变动必谈、工作出现问题必谈、生活遇到困难必谈”为内容的“四必谈”，搭建思想动态“直通车”。出台关心关爱干部办法，对干部职工文体活动、工会福利、看望慰问、困难帮扶等方面明确具体措施，帮助组工干部在思想上解惑、精神上解忧、生活上解困、心理上解压。出台学习教育激励办法，鼓励干部职工积极参加学历教育的素质提升学习，部机关干部职工全部取得了本科以上学历，有3人取得研究生学历，干部职工在线学法合格率达100%。 1名同志进入“云南省第六届人民满意公务员”记个人一等功考察对象，1名同志被评为市级“优秀党务工作者”。充分发挥机关工会、妇委会作用，引导干部职工积极参加文化、体育活动，组建了篮球、足球、书法、棋牌等兴趣小组，开展丰富多彩的兴趣活动，充实干部职工的业余文化生活，连续两年获得市级单位职工广播体操比赛“一等奖”。两年来先后投入资金20余万元，用于添置电教和办公设备、购置盆景花卉、布置群众服务接待区等，办公和服务群众条件不断得到改善。

临沧市委组织部常务副部长陈礼军 供稿