2022年8月以来，根据省委组织部蹲点调研组指出问题，西双版纳州委第一时间安排部署，以“五比五看五争当”活动为载体，大力落实作风革命、效能革命，制定活动方案、整改措施和任务清单，从干部队伍作风建设破题，激励全州党员干部拓思想、重实干、提效率、争实绩，让实干者有位子，让慵懒者腾位子，推动各项工作在逆势中破局突围。2022年，全州实现地区生产总值721.4亿元、同比增长4.3%（固定资产投资438.1亿元、同比增长12.8%；规模以上工业增加值63.7亿元、同比增长6.7%），增速排名全省第七，摘掉了延续半年经济增长垫底的“帽子”。事实证明，干部作风转变提升的速度，决定了经济发展的速度。为此，组织部门要始终坚持以组织路线服务保障政治路线，着力推动党的二十大精神落实落地，坚决扛起选人用人政治责任，着力打造一支堪当经济发展重任的高素质专业化干部队伍，为高质量发展提供强有力的干部保证。

着力提升干部能力素质，激发干事创业新动能

聚焦高素质专业化目标，着力提高党员干部“七种能力”，多维度锻造干部领导和服务现代化建设的能力。一是注重政治历练。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，不断加强党性教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，积极参加严肃有质量的党内政治生活，不断提升政治素质、宗旨意识和全局观念，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是注重专业训练。以“万名党员进党校”、处级领导干部培训班、中青年干部培训班、“雨林大讲堂”等为契机，按照“缺什么补什么”的原则，针对干部的经济知识短板、能力弱项和经验盲区，重点聚焦资源经济、园区经济、口岸经济、项目建设和产业培育等方面开展专业化能力培训，重点培训项目包装、申报和项目前期工作等业务，不断提高干部推动经济高质量发展的本领。积极衔接沪滇协作等对口平台，注重在先进发达地区、高等院校等开办互动性培训班；建立完善干部实地考察学习制度，注重在现代化边境小康村、乡村振兴“四位一体”项目等示范村考察学习。建立领导干部上讲台制度，领导干部定期上讲台解政策、讲业务，讲授中老铁路发展机遇、重大项目建设难题、规模以上企业培育、招商项目落地流程、土地征收储备、农文旅产品创意设计等内容，不断增强教育培训的针对性和实效性。三是注重帮带磨炼。组建全州重大项目指挥部、7个重点产业链专班和4个招商引资专班，推行州级领导包保县市和挂钩联系重点企业、重大项目制，建立“项目库”、举行“大比武”、推行“红黑榜”，州级领导亲自带着干、盯着干、教着干，进驻县市召开经济运行专题会议，带着县（市）干部分析研判经济指标、细化补欠提升措施，摸透摸准摸实全州经济支撑点、增长点，实地指导企业落户注册、投资项目帮办代办、项目规划调整、土地要素保障、政府专项债券申报、优化营商环境等工作，州县党政“一把手”每年出省招商不少于8次，开展推介会不少于4场次，引进10亿元以上投资项目50个以上，引进项目到位资金增长20%以上，把各项经济任务项目化、清单化、具体化狠抓落实，既推动重点工作破局提速，又促进干部成长成才。四是注重实践锻炼。突出基层锻炼和多岗位历练，有计划地选派干部到吃劲岗位蹲苗锻炼，让干部在重要工作中锻炼、到关键岗位上成长。推动干部跨地域交流，选派干部到发达地区、省级机关、先进地州等跟班学习，选拔干部到国有企业、产业园区、乡村振兴一线、金融机构等挂职锻炼，从省直企事业单位引进干部到本地挂职；推动干部跨层级交流，打破“县乡数量少、干部下不去”的惯例，聚焦项目建设、乡村振兴、优化营商环境等领域对干部的需要，精准选派州直干部下沉任职、县（市）干部到州直部门担任中层领导职务；推动干部跨部门交流，开展州级中层干部交流，建立“一人一档”跟踪管理，根据干部实绩择优提拔，常态化带动部门内部交流经常化。

树牢正确选人用人导向，把好干部选拔任用关

坚决落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，健全科学选人机制，旗帜鲜明地把选人用人的标尺立起来、导向树起来。一是突出政治标准。把政治素质考察贯穿干部选拔任用和考核管理全过程，大力选拔忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻执行党的理论和路线方针政策以及省委、州委决策部署态度坚决的干部，联合纪委监委、信访、审计等部门，组成拟提任干部政治素质考察组，通过实地考察、精准研判、专项测评、个别谈话等方式，考准考实拟提任干部政治素质，把牢干部选任第一道关口。二是突出一线识别。突出行业特点、领域差异开展蹲点调研、专项调研、回访调研，重点围绕大抓旅游产业、大抓口岸经济、大抓园区经济、大抓项目建设、大抓招商引资、大抓乡村振兴、大抓作风整顿“七个大抓”工作一线考察识别干部，选派1/2干部、投入1/2时间，对全州重大项目指挥部、7个产业链专班、4个招商引资专班等开展一线考察，建立干部“实绩清单”“问题清单”，一线考察识别干部库纳入动态跟踪管理干部150名，分层级掌握“六个一批”干部100名左右。三是突出能力考察。坚持全方位、多渠道地考察考核干部，组织部门与经济部门在重大项目现场开展联合“主题党日”活动，安排组工干部列席各级政府常务会议、经济专题会、政银企座谈会等与经济工作密切相关的会议，把领导干部推动经济指标进位情况、市场主体增长情况和挂钩服务企业解决事项情况等作为干部能力考察依据，全面掌握经济领域干部知识储备、综合能力、工作业绩等综合表现，为干部能上能下提供刚性依据。四是突出群众公认。积极探索精准考察识别和评判干部途径方法，积极推行“八小时外”延伸考察，在与考察对象单位领导、身边同事、服务对象了解情况的基础上，对考察对象的街坊邻居、社区群众、自身家庭进行上门走访，充分听取意见和反映，全面掌握干部“八小时外”的表现，了解干部家风家训家教情况，为干部选拔任用提供更加真实客观的依据。五是突出干部储备。构建完善发现培养年轻干部储备机制，坚持考录选拔一批、招聘选聘一批、人才引进一批，重点培养储备一批熟悉经济、金融、规划、建设、贸易等领域急需紧缺的专业干部，注重从国有企业、高等院校、科研院所选调专业人才，建立熟悉了解经济工作的动态干部“储备库”，实行能进能出、优进绌退、动态管理。六是突出及时选配。实施领导班子和领导干部调优提质行动，深入分析各单位领导班子年龄结构、职数空缺、岗位需求，打破论资排辈，破除隐性台阶，大胆使用政治素质过硬、工作表现突出的干部，不断完善竞争性选拔、基层遴选、区域外选调、体制外调任等多种配置方式，促进各级领导班子知识互补、专业齐全、功能完备，把重一线、重实干、重效率、重实绩、重公认和以发展论英雄、以实绩论英雄、以结果论英雄的“五重三论”选人用人风向标立起来，做到人岗相适、人尽其才。

全面从严加强管理监督，切实提升干部精气神

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既要长期坚持“严”的主基调，也要注重激励干部担当作为。一是加强作风转变。全面开展“干部作风整顿年”活动，把作风革命、效能革命融入干部日常教育监督管理全过程，开展好“五比五看五争”和“八破八立”解放思想大讨论活动，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，践行“三法三化”，拿出“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的拼劲干劲，破顽疾、转作风、提效能，营造“马上就办、真抓实干”的浓厚氛围，以经济发展快、服务企业快、为民办事快、排位提升快体现作风整顿年成效。统筹“跑上去、走出去、沉下去、静下来”，建立定期向上级部门汇报对接机制，推动县（市）建立常态化互学互鉴工作机制，分版块梳理经济工作先进州市经验做法名录，常态化组织考察学习。健全落实领导干部基层联系点制度，深化“我为群众办实事”实践活动长效机制，领导干部定期到挂联企业摸情况、解难题、送服务、促发展，现场讲授升规达产、产业培育、项目申报、减税免税等优惠扶持政策，助力企业做强做优做大。二是加强日常管理。压实各级党委（党组）监督责任，突出对“一把手”和领导班子监督，强化领导干部个人有关事项报告核查力度，整合组织、审计、群众等各类监督资源，紧盯重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等关键处，及时发现干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，用好谈心谈话和提醒函询、诫勉等手段，防止干部由“小毛病”演变为“大问题”。认真落实“三个区分开来”，细化容错免责清单，实行受处分干部关爱教育和评估任用机制，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，及时开展澄清正名，在严管厚爱中激励干部担当作为。三是加强“下”的力度。落实领导干部能上能下实施细则，建立定期分析研判机制，注重与州纪委州监委、州委效能办和州委、州政府督查室的协调联动，对“不推不动、思想保守、中层梗阻、找借口、‘躺平’”的干部，纳入“负面评价干部库”和“下”的干部库管理，对“不思进取、得过且过，长期打不开工作局面、干部群众意见大，关键时刻经不起考验、敷衍塞责、临阵退缩”的干部坚决调整拿下，更加牢固树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。四是加强考核管理。完善干部考核评价体系，用好《“五比五看五争当”活动考核结果运用办法（试行）》，把推动经济发展作为领导班子和领导干部绩效考核的重要组成部分，树立“用数据说话、用结果说话、用成效检验”的工作导向，对获得经济指标进位、实绩突出的单位，在干部提拔、职级晋升、培养选拔、考核等次比例等方面予以倾斜，选树“担当拼搏好干部”；对考核评价结果比上年度退步较大的县市和单位，对领导班子进行约谈，用“发展退位、干部让位”的常态化奖惩机制倒逼干部勇于担当、比学赶超。

（供稿：西双版纳州委州直机关工委 审核：李应德）