近年来，西双版纳州机构编制部门坚持服务经济社会发展大局，着力发挥机构编制工作“杠杆作用”，努力在优化政务服务环境、改善产业发展环境、推进开发区管理体制创新上发力，助力优化营商环境，大力激发市场活力和社会创造力，促进全州经济社会高质量发展。

统筹资源，从体制机制保障上助力。聚焦政务服务、市场监管、产业发展等部门编制资源配备，多举措盘活现有机构编制资源，为服务市场主体、优化企业发展环境提供体制机制保障。一是设立营商环境专门工作机构。成立了州营商环境发展促进中心，确保营商环境各项政策措施落地见效，跟踪问效更有针对性。二是强化重点产业保障。聚焦旅游、橡胶、普洱茶、生物医药（傣医药）、口岸经济、热带水果（坚果）、数字经济七个重点产业，成立了文化和旅游产业发展中心、天然橡胶产业发展服务中心、茶叶产业发展服务中心、数字经济发展中心、中小企业服务中心（信息产业发展中心）、对外贸易促进中心，进一步做大做强全州特色优势产业。三是优化重点领域部门设置。调整科技领域、知识产权领域事业单位设置，整合设立了科学技术院，在市场监督管理局投诉举报中心加挂知识产权维权援助中心牌子，打通科技成果转化通道，促进科技成果转化。四是全面加强督查督导力量。成立12345政务服务便民热线办理中心、州政府督查事务中心、州委督查考评中心，坚持问题导向、结果导向，加强民意收集处置和成效督查等环节力量配置，确保政令畅通、政策落地、工作落实。

引才聚才，在增强人才支撑上助力。将强化人才招引作为培育创新创业主体、服务营商环境主体的重要工作，围绕全州人才工作总体发展规划，加强与组织、人社等部门沟通协调，积极优化机构编制资源配置，创新人才招引工作举措，着力发挥在引才聚才方面的基础保障作用。一是完善人才工作组织构架。在州、县两级分别在组织部成立人才发展中心、公共就业和人才服务中心，强化力量整合，构建起全州人才管理工作机构的“四梁八柱”，为全州各类人才干事创业提供“一站式”服务。二是盘活编制资源。统筹资源配置、积极挖潜创新、提高编制使用效益，共调剂增加31名事业编制及10名科级领导职数，专门用于加强支持相关重点产业发展的人才队伍建设。三是积极引才聚才。对标人才强州战略，加强编制资源跨层级、跨领域、跨地区统筹调配使用，深入实施“四个一百”编制引才计划，招引优秀青年人才139名，其中党政储备人才120名、教育英才13名、卫生领域高层次人才6名，均分配至科技、招商、教育、卫生、基层综合服务等重点领域，为优化营商环境提供强有力的人才队伍保障。四是实行人才工作书记、州长“双组长”制，与昆明市联合制定《昆明市 西双版纳州共同支持磨憨—磨丁经济合作区人才发展十条措施》，利用京滇、沪滇人才合作和院士专家工作站、专家基层科研工作站等优质平台，吸引高层次人才或团队，带项目、带成果、带资金落户西双版纳州。

聚焦重点，在激发政企服务力上助力。以市场主体需求为导向，完善政务服务、市场监管、开发区等部门在优化政务环境、市场环境等方面职能职责，进一步理顺权责关系，畅通政策落实渠道，促进优化营商环境工作有机衔接、责任无缝对接。一是按照“优化协同高效”原则要求，重新明确政务服务局职能职责，以清理减少审批事项、规范审批行为和加强监督管理为重点，提高行政审批质量和效率；制定印发政务服务局所属事业单位机构编制方案，调整优化事业单位职能职责设置，推进政务服务大厅“一窗受理、集成服务”改革，确保“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提升政务服务标准化规范化便利化水平。二是聚焦开发区功能定位、发展方向，推动园区资源向企业服务和营商环境建设聚集，激发开发区发展内生动力。撤销8个省级、州级开发区管理机构，保留云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和云南勐海产业园区，组建景洪工业和信息化产业园区，分设嘎洒片区和勐养片区，将社会事务移交属地管理，推进开发区聚焦主责主业发展经济。制定各开发区赋权目录，全面实行清单管理，着力提升政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，为企业投资经营提供“保姆式”服务。三是加强编制保障。深入各级政务服务部门及开发区调研，充分评估部门职责、编制资源配置情况，2019年重新组建政务服务局，州级核定行政编制15名；州、县两级从总量内调整出30名行政编制用于开发区管理机构，调剂解决景洪市新析置2个街道所需的行政编制24名、参照管理编制26名、事业编制120名，确保撤销的2个省级开发区社会事务有效承接。

（供稿：陈娅 审核：周娴）