今年以来，昆明市市场监督管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实昆明市《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》要求，把理论学习作为党员领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提高精神境界的重要手段，创新采取“集中学习+实地教学+主题发言+交流研讨”方式，在“谋划”“走实”“推动”上下功夫，严肃认真抓好党组理论学习中心组学习，切实将学习成果转化为推动市场监管高质量发展的强劲动力，有力提升学习成效。

以“三个突出”谋划出实招

一是突出组织领导，责任明确。制定《昆明市市场监督管理局学习贯彻落实党的二十大精神工作方案》，成立由局班子成员和45个部门（单位）负责人为成员的领导小组。结合“关于市场监管的论述”确定党组理论学习中心组学习主题，并将党组理论学习中心组学习作为党建和意识形态工作责任制的重要内容，突出谋划、组织、实施及质量，强化过程监督和年度考核。二是突出主责主业，主题清晰。聚焦知识产权、优化营商环境、质量强市、消费者权益保护、食品安全、药品安全、认证认可服务企业、行风建设、法治建设、党风廉政建设和反腐败斗争等十个专题开展学习研讨，由机关党委牵头，专题主责主业处室具体负责。采用扩大会议的方式，除局领导班子成员外，机关处室和直属事业单位、派出分局主要负责人全员全程参与，推动全局干部职工准确把握党的二十大精神的内涵和外延，强化用党的创新理论指导实践。三是突出融会贯通，目标明确。以破解学用“两张皮”为目标，紧盯全面履职、高质量发展和惠及民生的目标和深层次关键性问题选好实地教学点，让参学人员能够得到学习、获得启示、激发思维，找准、摸透问题之因，精准发力、综合施策，为集中学习研讨打牢基础。

以“四个结合”走实强运用

与职能职责相结合。每次专题研讨围绕主题选择2—3个现场教学点，利用半天时间，通过企业现场讲解，真实反映市场监管政策措施在企业产生的效应、存在的问题；利用半天时间集中学习研讨，通过分管领导的主题发言、责任处室的交流发言、相关处室的体会交谈，互学互鉴高效高质解决实际问题的思路方法，集思广益提出破解难题的举措建议。在开展食品案例主题研讨中，全面展示了以昆明市创建全国食品安全示范城市为抓手，引导全市食品安全管理水平全面提升的经验做法、散装白酒等民生关注问题的解决方式和措施方法；在消费者权益保护主题研讨中，从现场到会议室，充分分析分享了“放心消费在昆明”活动的良好效应，消费示范点的创建从要商家商场创建达标到商家商场主动要求、自主设立，有效强化了诚信经营意识和履行社会责任自觉。在线纠纷解决机制在高新区企业的成功运用，不仅为发挥社会共治作用、源头化解消费纠纷提供了典型案例，更全方位地启发了市场监管各业务口如何发挥智慧监管手段，从质量效率上解决监管范围与监管力量的矛盾。

与调查研究相结合。瞄准深挖服务监管瓶颈问题、解决学用“两张皮”问题，以发展重心、民生关注为重点确定调研课题11个，深入基层市场监管局、所、企业、群众开展调研，掌握第一手资料，在探索创新中拓展工作思路，更新思维理念，将调研成果转化为监管服务的具体工作机制和实实在在的工作制度流程。三是与破解发展服务监管难题相结合。集中学习环节以学习党的创新理论为主要内容，以破解服务和监管难题为目标，通过发现问题，查找昆明市在全省、全国的定位，借鉴先进地区的做法和经验，提炼昆明市的工作经验做法，进一步优化工作机制，推动市场监管工作取得新突破，实现新发展。四是与优化工作机制强化工作举措相结合。全面分析调查研究和日常监管服务获得的资料信息，从“小切口”着手，发现问题、找准根源，以解决事业发展瓶颈和企业、群众急难愁盼问题为目标，提出具体工作措施。在学习实践和总结中持续提炼工作经验做法，形成工作制度、标准，优化工作机制，提升工作质效。

以“四个深化”推动见实效

深化理论武装，推动政治能力提升。通过理论学习研讨，全面贯彻落实党的二十大报告提出的关于市场监管的新理念、新论断、新任务、新举措，贯彻落实云南省“3815”战略发展目标和昆明市建设“六个春城”的有关要求，在深学细悟中增强了忠诚履职尽职、勇于担当作为的思想自觉和推动事业高质量发展的行动自觉。

深化理论联系实际，推动思维能力提升。专题学习的“四个结合”深入推动市场监管班子带动中层，开展调研、发现问题，坚持用党的创新理论指导实践，在探索创新中进一步拓展工作思路，更新思维理念，找准解决办法。出台《昆明市市场监管局关于发挥市场监管职能助力建设区域性国际中心的若干措施》等一系列政策措施，助力“六个春城”建设。市场监管19个行政许可事项，以标准形式制定了办事指南和业务手册，精准指导申报和办理工作，实现了流程优化、时限压缩。特种设备建立了以落实主体责任、双重预防、应急救援为主的地方标准；“三品一械”等重点信用监管领域，建立了“通用+专业型”风险分类指标和制度体系，提高了监管的智慧化和精准度。建立消费维权协同共治机制及化解纠纷、处置投诉举报制度，提升了消费服务效能。开设市场监管“双月谈”，“面对面”纾困解惑，畅通政企交流渠道，逢双月定期举办1次，聚焦热点问题，与企业和群众面对面，碰撞思想，共商共享，截至目前，已举办3期主题活动，邀请105家商（协）会、企业进行现场互动交流。

深化横向学习交流，推动能力素质提升。昆明市市场监督管理局自成立以来，机关分设2个办公区，6个直属事业单位和6个派出分局分散办公，各处室、各单位因空间的距离降低了工作深度交流的力度、减弱了情感上的互通和互融。通过定期开展学习，使各处室、各单位的主要负责人在一次次现场观摩、集中学习研讨中，共思共研，由陌生走向熟悉，由熟悉走向默契，增强了凝聚力、提升了战斗力。

深化围绕中心抓落实，推动工作质效提升。通过调查研究—专题研讨—发现问题—建章立制，将理论学习成果转化为推动工作的具体举措，市场监管效能和水平得到提高。争创一流优环境。狠抓“企业开办”指标，“一窗通”便捷惠企做“加法”、“110”标准流程再造做“减法”、“云签名”智慧赋能做“乘法”、简易注销畅通退出做“除法”，跑出了开办企业“加速度”，实现了开办企业即报即办，位于全国前列。狠抓“知识产权”事业，在入选1个示范城市、1个重点城市、1个试点地点，昆明市知识产权保护中心获批建成的基础上，2023年，昆明又成为国家知识产权公共服务标准化城市试点，市知识产权保护中心成为第三批国家海外知识产权纠纷应对指导中心，高新、经开两区同时入选首批国家级专利导航服务基地，知识产权工作逐步实现了全省当标杆、西部争先进、全国有影响、整体上台阶。狠抓“质量基础”建设，全省率先建成“昆明质量在线”质量基础设施一站式服务平台，“1+2+N”服务模式支撑引领企业提质增效，助推昆明经济社会高质量跨越式发展。改革创新提效能。促改革，5项许可推行“告知承诺”，先发证后审核，材料符合“立等可取”，许可事项“容缺审批”，先拿证后补证。强合作，与省内外市场监管局签订协议，实现跨区域政务合作。降成本，“一件事一次办”“一业一证”改革，企业办事由“多”简化为“一”，大幅降低了时间和经济成本。标准引领守安全。创新标，特种设备在全省率先建立了落实主体责任、双重预防、应急救援为主的地方标准。食品在全省率先发布《昆明市餐饮外卖密封规范》团体标准，出台推行外卖食安封签、高风险餐饮服务、散装白酒标识、大型活动保障等指导意见。强守护，市、县、乡、村四级党政领导干部与食品生产经营主体建立包保关系，包保督导率在全省率先达到100%；网络外卖平台商户“安全标签”使用率达76.3%,形成“无封签不外卖”的良好社会风尚。

昆明市市场监督管理局党组将继续深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步强化理论武装，开拓进取，真抓实干，持续推动全市市场监管工作高质量发展，奋力当好全市经济社会发展排头兵。

（供稿：雷垠涓 审核：顾云顺）