为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，怒江州司法局紧紧围绕法治怒江建设规划和法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要工作要求，自2023年11月以来，通过“两学三抓”工作举措，在全州范围内全面开展提升行政执法质量三年行动，深入推进执法规范化建设，全力整治运动式执法、逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等群众反映强烈的行政执法突出问题，持续优化法治化营商环境，维护公平竞争市场秩序，更好保护人民群众合法权益。

学法律法规促工作能力提升。培训是提升工作能力最重要的途径之一，2024年，举办全州行政执法人员公共法律知识培训，邀请云南大学法学院、昆明理工大学法学院知名教授为全州执法人员授课，培训内容包括行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、行政诉讼法、政府信息公开条例等6个专题，全州共1378名行政执法人员参加了培训。组织全州行政执法人员分别参加中央组织部、中央依法治国办、司法部联合举办和省委组织部、省司法厅联合举办的2期行政执法业务培训班，全州司法行政机关超额完成了20个学时的公共法律知识培训目标任务。监督指导各行政执法部门对每名行政执法人员开展不少于40学时的业务知识和行政执法技能培训。目前，全州行政执法人员公共法律知识和业务技能培训任务已圆满完成。编印《怒江州乡镇（街道）行政执法能力提升培训手册》，内容包含行政执法相关法律法规、规章、规范性文件、常用执法文书示范文本等，供全州各行政执法单位参考使用，通过加强法律学习切实提升行政执法水平。

抓案卷评查促公正文明执法。为进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督，提高行政执法质量，切实推进严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，每年对全州各级行政执法部门上一年度办结的行政处罚、行政许可两类案卷组织开展评查。一是开展随机抽查。每年随机抽取一定数量的行政执法案卷，聘请第三方律师事务所进行集中评查，采取一卷一清单形式反馈案卷评查结果，通过案卷评查倒逼行政执法部门进一步规范行政执法行为，切实提高行政执法质量。2024年，州级集中评查200卷。二是开展现场抽查。每年对各县（市）党委和政府、州级各部门履行法治建设责任情况进行专项法治督察，现场评查并反馈案卷存在的问题。三是开展交叉检查。与其他州（市）建立交叉评查机制，2024年，德宏州对怒江州、怒江州对迪庆州进行检查。近年来，全州案卷评查结果不合格率逐年下降，全州行政执法质量水平逐年提升。

抓执法事项清单促执法体制改革。2024年，各级司法行政机关积极配合组织部、编办、政务服务管理等部门深化行政执法体制改革，深入推进乡镇（街道）明责、赋权、扩能改革工作。认真指导各级行政执法部门编制公示行政检查、行政处罚、行政强制等三个类别的执法事项清单。7月份，联合州、县委组织部、编办、政务服务管理等部门组成调研组，深入各县（市）、乡镇（街道）开展权责清单运行情况摸底和评估工作。

抓包容审慎监管促行政执法规范。严格遵守“谁执法、谁编制”原则，指导各行政执法部门对不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单等“减免责清单”进行全面梳理，22个州级行政执法部门共编制完成278项。

通过一年多的推进提升行政执法质量三年行动工作，怒江州各级各部门的依法行政意识不断提高，行政执法水平不断提升，法治建设群众满意度连续四年排名全省前三，法治建设取得良好成效。下一步，怒江州司法局将紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”要求，持续推动提升行政执法质量三年行动走深走实，为建设平安怒江、法治怒江提供坚强法治保障。

（供稿：怒江州司法局 审核：杨小发）