2024年以来，文山州文山市公安局党委认真贯彻落实云南省党建引领基层治理三年行动部署要求，积极探索“党建+”矛盾纠纷排查化解的社会治理模式，将党组织作为警地联结的“中枢神经”，以新平派出所党支部为“哨点”建立文山州首家矛盾纠纷调处服务中心，打造党建引领“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。

坚持党建铸魂，打造齐抓共管“一中心”。搭建党建联席会商平台，抽调新平街道综治中心、新平派出所、司法所、11个社区党委党员干部及法律服务所专业律师和行业协会代表、离退休干部、职工中的党员组成“14+N”调解队伍，围绕党委领导、源头治理、属地管理、条块结合、多元化解“五个坚持”，推行“每日一名公安警力、一名基层治理专干、一名社区综治专干、一名专业律师驻所值班”模式，开展矛盾纠纷调处工作，推动形成警地联动、专群结合、联管联控的矛盾纠纷化解体系。中心目前进驻党员民警12人、综治专员16人、社区力量22人、基层治理专干1人、专职律师5人、“红背心”志愿者132人。

深化党建赋能，织密联排联调“一张网”。一是落实全面排查，“警地融合”紧盯源头防范。以新平街道党工委、综治中心、新平派出所党支部结对共建为纽带，构筑新平辖区77个小区为基础单元、11个社区为中坚层级、1个综治中心统筹协调的矛盾纠纷排查网络，形成以街道牵头、社群协同的矛盾纠纷排查工作联动格局，全力推动矛盾纠纷化解“清仓见底”。二是精细分级评估，“警司融创”紧扣分类处置。对各类矛盾纠纷信息进行分类、分析、评估、处置，根据严重程度、处置难易等划分红色、黄色、绿色三个等级。同时，充分发挥党员先锋模范作用，积极选派经验丰富的优秀党员民辅警、司法所“全国司法所模范个人”“云南省调解能手”作为驻站专职调解员，打造“党建+调解”特色品牌。三是强化分类攻坚，“警律融优”注重提质问效。积极发动社会组织参与社会治理，推动支部党员民警与专业律师、行业协会党员代表横向联动、协同共治。对超出公安机关职权范围的事项，采取矛调中心驻站“4名律师+8名民警”的“警律联调”模式，高效推进矛盾纠纷化解工作；对涉及行业领域的纠纷，邀请行业协会声望较高的“话事人”联合调解。四是健全跟踪回访机制，“三涵融合”确保闭环化解。建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”的回访制度，参照公安机关案件办理同等标准和要求，同步监督跟进矛盾纠纷隐患化解。针对重点关注对象、社会焦点事件、区域燃点风险向辖区学校、医院、市场、行业场所发送“线索征集函”，实现线索全量搜集；针对跨区域、跨领域、跨部门的矛盾纠纷，向职能部门发送“矛盾流转单”，确保职责范围内处置到位、职责范围外分流到位；针对仍存在风险点的纠纷，向职能部门、社区民警发送“预警提示函”，召开联席会议共同协商化解措施，构建事权清晰、紧密协同的全链条闭环处置体系。

激发党建活力，拧紧联建联治“一条心”。推进法治、德治、善治“进辖区”，深入开展“党建联结共振，铸魂平安守护”及“支部进小区、党员亮身份”共建活动，在矛调中心成员基础上组建“1名民警+2名辅警+1名社区综治专干+N个‘红背心’志愿者”的“1+2+1+N”红色宣讲队，年内开展法治知识宣传8场，受众1200余人。以宣讲带排查，及时掌握涉及群众利益的“小纠纷”“小隐患”“小麻烦”等“小”问题。充分发挥老党员经验优势和威望优势，积极动员退休党支部老党员干部融入“红背心”队伍，通过“红背心”队伍组织力、影响力，有效“评谈”化解矛盾纠纷，切实做到解“小”问题、保“大”平安。

（供稿：龙科羽 周炳仁 审核：刘俊英）