近年来，西双版纳州政务服务管理局坚持党建引领，以“一网一门一次”、全心全意为人民服务的“一盘棋”思路推进便民服务阵地建设，通过实地走访、座谈交流、数据分析、体验坐班等方式，在实践中找方法、到群众中听心声，着力打造“西心办”政务服务品牌，全面提升基层政务服务效能，做到最大限度便民惠企。

“规范+联动”，形成工作合力。一是聚焦州委、州政府关于政务服务“三化”建设的工作部署，局党组和行政主要领导领办督办重点问题，主动向省级主管部门和州委、州政府汇报请示，多次与县（市）党委、政府沟通对接，积极与州级政务服务事项实施部门协调，实现全州政务服务场所规范设立。2024年全州各级政务服务中心应进驻单位140个、4595项，实现100%进驻，水电气网视、公证、刻章等越来越多与群众生活息息相关的事项实现一厅可办。二是持续推动为基层赋权减负和职能有机整合，便民服务站与党群服务中心“共驻共建”，面向群众整合打造贴近党员、群众的多功能综合性服务站点，全州规范设置便民服务中心（站），着力构建“小事乡镇全办，大事乡镇帮办”的基层政务服务新格局。

“定性+个性”，焕新服务模式。一是强化清单（目录）管理。按照“职责明确、底数清晰”原则，形成以政务服务事项基本目录、权责清单、行政许可事项清单为基础，以全省一体化政务服务平台“五级十二同”事项为支撑，以政务服务事项申报材料清单、“容缺受理”服务事项清单、乡镇（街道）便民服务中心可办（进驻）政务服务事项清单等为拓展，各类清单（目录）紧密衔接、相对统一的管理模式。二是实行动态调整。统筹开展清单（目录）动态调整、办事指南和实施规范编制、本地化要素维护等工作，制定西双版纳州政务服务事项本地化要素填写指引，与云南政务服务网链接实现办事指南动态更新，明确专人适时抽查办事指南精准度，推动政务服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。先后动态调整乡镇（街道）权责清单50项。三是各美其美探索。鼓励各地结合实际需要不断强化各级政务服务场所阵地建设，景洪市启用“潮汐窗口”、推出延时办证、团队预约错峰办理服务，勐海县建立“四办机制”（简化流程“一次办”、党建引领“暖心办”、下沉服务“就近办”、数字赋能“帮代办”），勐腊县由县委常委挂联领办建设“一乡镇一主题、一村一特色”的服务阵地，通过不同的实践举措，推进州县乡均衡发展、线下办事“只进一扇门”，方便办事群众在家门口实现“办好事、办成事”。

“建章+立制”，提升服务质效。推进“党建+业务”深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，主动靠前服务，将服务“触角”延伸到群众身边。一是健全政务服务“同题共答”机制，推动减环节、减材料、减时限、减费用。常态化开展政务服务领导坐班“体验式”活动，2024年全州85个部门350人次参与，优化解决158个问题；全面核查政务服务事项材料，清理549项无依据、不必要的办事材料。二是落实为民服务机制，在各级党群服务中心设立“党员先锋岗”，把党员标准和志愿服务要求融入大厅窗口行业规范，做到党员干部上岗亮身份、做表率、践承诺，主动为办事群众提供咨询引导服务。在州、县、乡镇设立“办不成事”反映窗口，收集解决企业群众办理过程中遇到的“疑难杂症”，为企业群众办事提供“兜底”暖心服务。三是完善现有工作机制，形成“窗口无否决权”服务制、领导坐班制、服务承诺制、一次性告知制、投诉处理制等20个管理制度，严格落实日常巡查考核、限时办结等工作要求，以制度管人、按流程办事，促进政务服务供给可视化、透明化、高效化。2024年全州政务服务“好差评”有效评价好评率100%，各级政务服务中心收到表扬792件。四是落实“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，设置“高效办成一件事”专窗65个，将关联事项“多表合一、一套材料、一次提交”集成办，在完成省级推出的26项“一件事”的基础上，拓展“农村村民宅基地审批一件事”“民宿开办一件事”“美容美发店及理发店一件三联”等3个集成事项。

“省网+州统”，增强数字赋能。一是依托全省政务服务平台，推动无自建业务系统的州级76项、县级148项事项实现网上业务办理；不动产登记系统成功接入云南省“互联网+不动产登记”信息平台，实现登记数据查询、房屋交易等10项业务网上办理。与海南、贵州、重庆等省（市）部分地区签订“跨省通办”协议，通过线上线下两种方式提供“跨省（区）通办”服务。梳理医疗机构执业登记（许可、注销、变更）等34个“跨域办”清单，联动州、县、乡三级政务（便民）服务中心联合接出件，进一步打破政务服务地域限制，满足企业跨区域经营和群众异地办事需求。二是建成西双版纳州便民惠企善政应用平台，提供涵盖全州340个政务服务（便民服务）中心（站）站点和43个银行服务网点地址、联系电话、工作时间等服务信息的政务地图，开通办事指南查询、办事预约、取号等功能，运用数字政务服务场景，促进政务服务线上服务和线下中心站点一体化融合，让群众办事更加便利。三是推进“就近办”“免证办”，牵头公安、人社、市场监管、医疗保障、税务等10个行业部门，推动系统数据打通，推广自助服务终端进社区、进车站、进园区，全州县级及以上政务服务中心均实现24小时自助服务，49个常用电子证照可通过“智能辅助办”实现“免证办”。

“上门+代办”，一线服务群众。用好一线工作法、典型引路法问计于民，挖掘典型案例推广全州，在为民服务一线中不断提高工作本领，密切党群干群关系。一是“4433”模式打造“足不出乡”办政务品牌。以优布局、优功能、优窗口、优队伍“四个优化”建阵地，高标准改造提升乡镇党群服务中心，在勐海县率先打造4个边境村党群服务中心，辐射带动11个行政村规范建成便民服务站；以事项进驻一门清、办事指南一码清、业务流程一墙清、审批服务一趟清“四清快办”提效率，让群众多趟跑变一次办；以村跑乡、乡跑县、县返乡“三棒接力”简流程，让群众跑变干部跑；以便签服务、上门服务、帮代办服务“三项服务”暖民心，让挑时办变随时办，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”，村公共服务效能得到显著提升。二是打造“红色帮代”队伍把服务窗口搬到家门口。把帮办代办作为“服务企业、服务群众、服务基层”的重点内容，打造州—县、县—乡、街道—村委会、社区四级联动城乡帮办代办服务体系，打造“项目管家”、梳理“帮办代办”手册和“帮办代办”清单，从机关、基层挑选优秀党员、业务骨干组建州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）“红色帮代”队伍，通过微信公众号、村（社区）公示栏公布帮办代办信息，为基层群众提供城乡联动、接力服务、全程帮办代办的“一站式”服务；针对“老弱病残”等特殊人群和弱势群体，由代办员主动提供“上门服务”，把便民服务窗口搬到村民家门口，2024年全州全年共接件12.09万件，逐步实现从“人找服务”转变为“服务找人”。

（供稿：西双版纳州政务服务管理局 审核：翟智春）