一直以来，西双版纳州卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以问题为导向，五个“坚持”推进行业作风建设破题，纵深推进全面从严治党，护航全州卫生健康事业高质量发展。

坚持理论铸魂，夯实思想根基。严格落实“第一议题”制度，坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动理论学习常态化、制度化，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部增强纪律意识和规矩意识。

坚持组织强基，健全保障体系。坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的原则，将健全组织体系作为全州卫生健康系统行风建设工作有序开展的坚强保障，落实好主体责任。一是建立健全领导机构。成立行风建设领导小组，由主要领导任组长，领导班子其他成员对各自分管领域的行风建设负直接领导责任，各科室负责人负责本科室业务范围内的行风建设工作。二级以上公立医院均独立设置行风建设办公室，作为医院行风建设工作机构，统筹推进医院行风建设工作，其他医疗机构由专人负责行风建设工作。二是建立完善议事决策制度。原则上每半年召开1次行风建设领导小组会议，卫生健康行政主管部门每年专题研究系统行风建设工作至少2次，把行风建设融入党建工作和业务工作全过程，做到行风建设与党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实。州级层面统筹抓好全州卫生健康系统行风建设工作，每年出台工作方案或工作要点。三是坚持党建强基。依托基层党支部建设，借助党组织体系，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动医德医风与行风建设，推进党支部标准化规范化建设，把好政治关和医德医风关，用强有力的党建带动行风建设，用优良党风引领行风，建立领导小组、行风建设办公室、党支部、科室、个人五级行风建设管理架构。强化基层纪检人员监督“神经末梢”作用，落实好职责职能，与单位机关纪检、上级纪委形成闭环监督管理体系。

坚持责任赋能，完善工作机制。一是强化主体责任抓落实。委党组始终将落实全面从严治党主体责任视为重大政治任务，全力推动作风建设、党风廉政建设和反腐败工作，确保与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。树立“大行风”的理念，瞄准行风建设“关键主体”，围绕“权、钱、人、物”重点领域和关键环节，主动全面排查廉洁风险，规范医疗行为，建立健全风险防控和内部监管体系，制定好全州工作方案，深入开展医药领域腐败问题集中整治、群众身边不正之风和腐败问题专项整治等。二是各医疗卫生机构建立完善工作机制。常态化的“1+X”行风建设联合工作机制，“1”为组织和牵头部门——行风建设办公室，“X”则为相关的纪检、审计、医务、信息等职能部门和重点临床、医技科室，各部门之间建立定期沟通反馈或者联席会议机制，依托HIS、HRP等全院性信息系统，同时结合DRGs、反统方、合同管理等系统，利用大数据的挖掘、分析技术，情况互通信息共享，充分发挥各部门的优势，形成合力，主动、及时、有效地发现、查清、反馈相关问题。三是构建“齐抓共管”工作格局。通过联席会议，在行风建设办公室的统一协调下，明确各部门职责分工，构建紧密联系、整体推进、相互贯通、齐抓共管的“大监督”格局。将行风建设工作成效与职务职级晋升、评优评先挂钩，联合医保、审计、纪检部门调查取证，强化监督执纪。各医疗卫生机构行风建设办公室负责对各部门贯彻落实“廉洁从业九项准则”等情况开展日常监督，医务部门负责对医务人员的依法执业行为进行定期核查。四是完善制度建设，常态化推动行风建设。州卫生健康委把制度建设贯穿行风建设工作的全过程，指导卫生健康系统工作人员正确理解行风建设工作，自觉维护行业规范，让行风管理工作有章可循、有据可依。

坚持服务提质，构建监督体系。从党务政务公开、满意度调查、行风监督员队伍建设等方面多管齐下，构建协同高效的行风监督体系。一是做好党务政务公开。对卫生健康行政审批，公立医院门诊号源、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术，公共卫生服务机构健康管理、疫苗接种等内容，通过网络、微信公众号、院内电子屏等途径向服务对象充分告知诊疗资源分布信息，提供便捷的查询和提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高卫生健康资源利用率，增加信息公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。二是开展高质量的满意度调查。通过满意度调查这个“小切口”，做好提升行风管理水平的“大课题”，为改善服务对象就医体验和医务人员职业感受提供更加严谨、科学的数据支撑。充分运用“西双版纳评议”、行业内满意度调查等，常态化开展卫生健康工作服务对象满意度调查、职工满意度调查，把满意度调查的过程作为提升卫生健康服务品质的生动实践。三是建立及时有效的职工和服务对象问题反馈和处理机制，进一步畅通职工和服务对象诉求表达渠道。设置意见箱并公布投诉电话和意见建议反馈二维码，建立患者和医务人员问题反馈即时电子评价系统，县级以上医疗卫生机构由卫生健康行政主管部门管理，职工和服务对象的意见建议能即时反馈到主管部门，加大处理力度，树立卫生健康良好行业形象。四是建立全面深入的行风投诉处理机制。对于违反医疗机构廉洁从医九项准则等投诉，针对发现的问题，及时反馈相关科室进行整改，明确完成时限，跟踪问效、无效问责，做到问题不解决不放过、解决不彻底不放过，对违法违纪案件，深挖细究问题的根源，必要时联合纪检等部门共同查处，解决好患者急难愁盼问题。

坚持文化浸润，打造行业品牌。一是启动“雨林医先锋医心护健康”公立医院党建品牌创建工作，将党建文化、医院文化、廉政文化、中华优秀传统文化及医德医风文化等紧密融合，形成主题鲜明、独具特色的医院文化展示和教育阵地。二是建立正向激励和反向约束机制，通过行风教育培训，清廉医院建设、医疗服务品质提升行动等载体，加大宣传激励，大力推广好的经验和做法，收集、挖掘日常工作中的典型事迹在系统内宣传，邀请单西云、范建华等专家在系统内进行成长经历分享和宣讲。积极开展先进表彰，利用系统内违纪违法案件开展警示教育，涵养行业文化，引导全州卫生健康系统干部职工形成对纪律规矩和行业规范敬畏的行业文化自觉，让这种文化自觉与制度建设、日常监管等一起形成完备的行风管理体系。在全州卫生健康系统大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代卫生职业精神，把“医者仁心”体现在日常卫生健康服务全过程，淬炼优质服务品牌，指导医务人员正确理解与实践医德，自觉维护行业规范。

（供稿：西双版纳州卫生健康委员会 审核：陈燕）