为深入贯彻落实“放管服”改革部署要求，持续优化营商环境，2025年以来，昭通市生态环境局牢固树立“企业需求无小事”的服务理念，在实践中系统集成并创新构建“13566”生态惠企工作机制，以“一个靶向”为核心，通过“三项调度”“五个对接”“六个服务”“六项机制”的有机串联与闭环运行，实现环评审批效能与服务质量“双提升”，为全市重大项目落地见效和经济社会高质量发展注入强劲“绿色动能”。

锚定“一个靶向”，精准赋能项目落地。坚持以企业需求为核心靶标，将“企业需求无小事”理念贯穿工作全流程，推动服务模式从“被动审批”向“主动服务”转变、监管方式从“事后监管”向“源头管控”升级。聚焦企业急难愁盼，切实为企业纾困解难，破解项目环评审批中的“速度焦虑”、打通“政策壁垒”，在严守生态环境底线的前提下，为企业提供最简流程、最快时效、最优体验的审批服务，全力保障项目顺利推进。

强化“三项调度”，筑牢要素保障支撑。聚焦重大项目环评要素保障关键环节，建立省级重大项目、省级重中之重项目、市级重大项目3张精准调度清单，持续深化“一个清单强调度、一个专班强保障、一线分片挂联强服务”的“三个一”工作机制。严格落实周调度、月总结制度，定期会商研判、攻坚破解审批过程中的重点难点问题，为重大项目环评审批提供精细化、精准化服务保障。2025年，针对镇雄磷基新材料等重大项目开展现场服务走访60次，完成110个省、市重大项目环评工作，6个省级重中之重项目全部顺利完成环评审批。

健全“五个对接”，构建协同防控格局。创新建立并深化“五个对接”沟通协调机制，推动服务窗口前移，从源头防范化解环评审批风险，形成上下协同、横向联动、政企互信的工作格局。对接上级争取支持，加快项目审批进度。主动到省生态环境厅汇报衔接，积极争取政策指导与审批保障，推动镇雄低热值煤炭利用项目环评、盐津芭蕉向斜南翼煤矿矿区规划环评顺利获批。横向对接部门协同，合力推进环评审批。加强与多个市级部门的联动协作，合力推进重点规划环评与项目环评协同审批，完成镇雄产业园区柏香坝化工园区、昭通东站枢纽等重点规划及环评的市级审批工作。对接县区一线指导，现场解决难点堵点。践行一线工作法，常态化深入11县（市、区）项目建设现场提供技术服务，指导地方政府落实区域环境质量主体责任，协同破解制约重大投资项目环评的堵点难点。主动对接建设单位，提前预审规避“硬伤”。提前介入开展选址选线预审服务，为165个重点规划或项目提供生态环境分区管控查询服务，提前预警并化解触碰法律底线的“硬伤”。对接帮扶环评单位，提升文本编制质量。通过集中培训、“一对一”精准指导等方式提升环评文本编制质量，为63个项目环评编制提供线上线下帮扶，同步提升编制质量与效率。

做实“六个服务”，推动审批提质增效。围绕环评审批全流程优化，创新推行“六个服务”模式，推动服务质效全面提升。主动服务。定期梳理推送重点保障项目清单，全程跟踪调度审批进展。靠前服务。组建专班跟进对接，推动项目早审批、早开工。挂帮服务。局领导分片挂联包抓，当好企业服务“勤务员”。快速服务。大幅压缩审批时限，开辟绿色通道，实现“即来即审”。容缺服务。对符合条件的项目实行“容缺受理”，推动审批流程从“串联”变“并联”，加速项目落地。监管服务。强化事中事后指导，推动监管模式从“事后执法”向“源头治理”转变。2025年，通过实施“三减一优”（减材料、减环节、减时限、优通道）改革，环评审批提交材料由8项精简至2项，报告书、报告表审批时限分别压缩至13个工作日、6个工作日，服务效能显著提升，全市共完成环评审批和备案755个。

落实“六项机制”，筑牢长效监管底线。秉持监管与服务并重理念，全面落实生态环境执法“六项机制”，构建有温度、有精度的监管服务新常态，实现环境效益与经济效益相统一。事前宣传机制。通过集中宣讲、企业点对点讲解等形式，将普法融入执法全过程，提升行政相对人法治意识。事前提醒机制。强化精准提醒服务，指导企业依法合规经营，避免因政策不熟引发违法违规行为。事发预警机制。整合监管资源，提升监管效能，消除环境监管盲区。执法督办机制。对发现的问题实行清单化管理，分类建立督办台账，确保问题整改落地。验收销号机制。引导企业转变整改观念，从“要我做”变为“我要做”，切实扛起环保主体责任，推动“问题清单”逐项整改验收销号。回头检查机制。跟踪问效整改情况，定期开展执法后督查，确保问题整改到位不反弹。2025年组织45家机动车检测机构开展警示教育，将47家企业纳入执法正面清单实施非现场检查，对10家企业实行首违免罚，累计减免罚款336.65万元，充分彰显执法温度与监管精度。

（供稿：昭通市委市直机关工委 审核：古鑫）