政务服务是党和政府服务企业群众的“第一线”。近年来，玉溪市政务服务管理局创新党建方式，在政务服务一线设立功能型党支部，将党支部建在窗口上、党员亮在岗位上、服务落在心坎上，把党的组织优势转化为政务服务效能优势。
建强“前沿堡垒”，筑牢服务根基。针对市政务服务大厅入驻单位多、党员分散、服务范围广的特点，市政务服务局成立大厅临时党委和功能型党支部，打破部门壁垒、理顺组织关系，构建起“党委统筹、党支部引领、窗口联动”的党建工作体系，建强“前沿堡垒”。一是优化组织设置。按照“业务相近、职责相关、便于管理、利于服务”的原则，将入驻市政务服务大厅的35个单位、160余名工作人员中的51名党员，科学划分成7个党支部，设立党群服务中心，实现了“有窗口就有党员、有业务就有党建引领”，让党建工作与政务服务同频共振、深度融合。二是强化队伍建设。将党员学习与业务学习充分结合，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育与“高效办成一件事”、政务服务标准化、规范化、便利化提升紧密结合，推行“三亮三评”“党员示范岗”“服务之星”评比等活动，打造了一支政治强、业务精、作风硬、服务优的政务服务队伍，推进党建业务共同提升。三是健全工作机制。制定完善大厅党委工作规则、大厅工作人员考核管理办法等制度，将进驻工作人员考核全部划入大厅组织开展，将党建工作与服务效能、群众满意度、作风建设等指标挂钩，形成“党建引领、业务支撑、考核倒逼”的工作格局。畅通问题反馈渠道，线上线下公布“玉溪评议”二维码，建立政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口等问题收集制度，及时收集解决问题。
聚焦急难愁盼，深化服务改革。始终坚持以人民为中心的发展思想，通过大厅党组织引导党员聚焦群众办事“堵点、痛点、难点”，优化服务流程，提升服务质效。一是优化服务模式。大力推行“高效办成一件事”，50个重点事项在大厅全面落地，集成联办359个单事项，减跑动、减环节、减时限、减材料比率分别达91.27%、87.53%、83.73%、83.73%，多个重点事项实现“零跑动”，全市“高效办成一件事”累计办件91.4万件。二是数字赋能增效。深入推进“互联网＋政务服务”，依托云南政务服务网和“一部手机办事通”App，推动政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，全程网办率超过80％，1379个高频政务服务事项实现“掌上办”，梳理全市电子证照应用场景157个。三是细化便民举措。启动政务服务大厅适老助残改造，聚焦老弱病残孕等特殊群体，安排党员、志愿者全程陪同协助办理业务。提供上门服务、延时服务、预约服务等个性化服务，切实解决特殊群体办事不便的问题。全市推行“周三夜市、周六早市”，400多个事项开展延时服务，常态化开展“跨省通办”“省内通办”，累计办件达271万件。
深化“党建联建”，凝聚服务合力。通过政务服务大厅党委和功用型党支部的设立，打破部门之间壁垒，积极探索“党建联建、资源共享、优势互补、协同服务”的新模式，凝聚起服务群众、推动发展的强大合力。一是推进党建联建，打破行业壁垒。组建由入驻部门党员组成的党建联合体，通过“政治联学、工作联促、作风联抓”等工作方式，强化协作配合，打破业务隔阂。二是强化监督执纪，规范服务行为。持续完善政务服务监督模式，建立领导带班、科室值班制度，每天巡查大厅工作情况。坚持政务服务大厅考勤制度，设立“光荣榜”“曝光台”，表扬先进、鞭策后进。开展“办事零投诉”“服务有温度”行动，建立“投诉”红黄榜，激励工作人员提升服务质量。三是聚焦提质增效，破解发展难题。把提质增效贯穿工作全过程、各环节，针对重点项目，提供全流程“保姆式”无偿服务，推行审批服务“驻企办、上门办”等举措，构建“企业诉求一键直达、驻企服务闭环管理”工作格局。2025年，全市共跟踪服务项目519个，统筹跟进76个重点在建、在谈项目，开展“交地即开工”项目30个、“竣工即投产”项目40个、“验登合一”项目16个、实现“证贷联动”项目3个，有效提质增效，助力项目快速落地。
厚植“党建品牌”，弘扬优良作风。全市政务服务工作坚持以品牌创建为抓手，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，培育具有玉溪政务服务特色的党建品牌，以品牌引领服务升级，以作风转变推动政务服务工作再上新台阶。一是打造品牌矩阵，彰显服务特色。指导各县（市、区）政务服务中心结合自身特点打造政务服务党建品牌，形成了红塔区“红塔快办”、江川区“江心比心”、澄江市“澄心澄意”、华宁县“为宁速办”、元江县“元满办”等特色政务服务党建品牌。将品牌创建与日常服务、重点工作紧密结合，形成“一县（区）一品牌、一大厅一特色”的服务格局。二是弘扬优良作风，凝聚奋进力量。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全体党员干部践行“三个表率”。注重发挥榜样的示范引领作用，挖掘宣传窗口工作人员优秀案例，每月“服务之星”分享心得，用身边事教育身边人，激发全体工作人员的服务热情和责任担当。三是深化成果运用，推动服务提质。用好典型引路法，及时总结提炼党建引领政务服务改革发展的好经验、好做法，将品牌创建中的有效举措固化为制度规定，推动党建工作与政务服务深度融合、长效发展，不断提升服务企业和群众的质量水平。
（供稿：玉溪市政务服务局党总支 审核：吕智元）