为破解基层治理力量分散、群众参与度不高及打不胜打、防不胜防等难题，近年来，昆明市公安局以党建为根，以民力为翼，以春城“红袖标”队伍建设为抓手，把党建优势转化为基层治理效能，探索出一条党委统筹、公安主导、全民参与、全域覆盖的群防群治新路径。

坚持体系化推动，构建全域联动组织链。一是党委、政府统筹，锚定方向明责任。平安昆明建设领导小组以“一号文件”印发指导意见，明确市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）工作责任；市委政法委统筹协调，社会工作部指导推动，各级综治、工青妇等部门同向发力，构建起“上下贯通、左右协同”工作体系。二是全警联动推进，凝聚合力强落实。印发《进一步加强新时代“红袖标”治安志愿者队伍建设实施方案》，成立“红袖标”队伍建设领导小组，细化措施、明确分工，形成了“警种各司其职、分县局全面参与、派出所百花齐放”良好格局。三是全域发动建队，广纳民力全覆盖。通过分层发动、分类组建，广泛吸纳社会各界力量加入，实现群防群治力量市域全覆盖。目前春城“红袖标”在册200144人，覆盖全市1749个村（社区），“红袖标”从“零散力量”凝聚为“治理铁军”，真正实现“定点见红、全线飘红”。

坚持规范化管理，筑牢精细建设支撑点。一是严把入口关，精准建强队伍。实行“一人一档”实名登记，落实“一所一册”底数管理，明确“一队一警”包保责任，对“红袖标”队伍动态跟踪管理，确保建设规范有序、审核从严从实，让队员“选得优、进得严、立得稳”。二是严把素质关，提升履职能力。开展新发动“红袖标”队伍统一授标和戴牌仪式200余场次，现场领学“十主动十及时”；开展岗前培训和业务轮训1500余场次，全面提升志愿者队伍能力素质，让队员“懂政策、熟业务、善履职”。三是严把保障关，激发队伍活力。为“红袖标”配备必要装备和防护用品，创作《春城的飘红》主题歌；以市公安局党委名义制发《倡议书》动员“红袖标”参与重大安保维稳工作，任务结束后及时发信感谢；举办“最暖最强最火红袖标”展示活动，对64个集体、120名个人进行表扬。

坚持融合式发展，激活基层治理新动能。一是融入基层党建，筑牢战斗堡垒。将“红袖标”等群防群治工作纳入市党建引领基层治理工作领导小组重点任务，探索“党建+群防”模式，376个党支部与社区、物业、商场等组织开展结对共建，用党的旗帜整合资源、凝聚力量。二是融入治理体系，延伸防控触角。将“红袖标”队伍全面纳入“2+3（1）+N”网格运行机制，深度推进警务网、社区网“两网融合”和矛调、信访、综治、网格“四中心”联动，组织志愿者常态化参与基层巡逻防控、隐患排查、矛盾调解等工作，2025年全市累计化解矛盾纠纷1.1万件，实现“小事不出网格、大事快速联动”。三是融入民生服务，厚植为民情怀。依托“红袖标”队伍贴近群众、熟悉民情的优势，引导其主动收集各类线索和民意1.5万条，排查整改各类隐患1.3万余处，切实解决群众身边的“小事、难事、烦心事”。

坚持品牌化培育，擦亮平安春城金名片。一是打造特色矩阵，增强引领力。聚焦“一区域一品牌、一所队一特色”，结合辖区实际、立足群众需求，培育银发红袖标、星耀义警、杏福里服务队、春雨马上帮等30余个特色群防群治队伍，形成“核心品牌引领、特色品牌支撑”的矩阵。二是强化数字赋能，焕发生命力。以数字化赋能推动品牌建设规范化、长效化，分层分级建立互动微信群1800余个，自主研发“春城红袖标”微信小程序，做到信息上报有渠道、人员管理有载体、督办盯办有平台。三是全面宣传推广，提升影响力。依托中央、省市主流媒体，宣传“红袖标”品牌先进事迹和工作成效200余篇次，护小侠、五华110金盾服务队、鸥翔服务队等在全市党建成果展示中获得高度评价，平安春城建设的标识愈发鲜明。

微光成炬，每一份付出都让社会更加和谐；涓滴汇海，每一份力量都让城市更加美好。“红袖标”群防群治品牌，实现了党建工作与基层治理深度融合、同频共振，交出了高分平安答卷。一是基层治理效能全面提升。2025年全市刑事、治安警情同比分别下降6.46%、15.83%，刑事立案同比下降12.4%，全市刑事警情案件数创历史新低，社会治安大局稳中向好。二是平安建设合力持续凝聚。“红袖标”队伍成为平安昆明建设的重要力量，助力成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”和“全国禁毒示范城市”。三是品牌示范影响不断扩大。“红袖标”品牌被中国志愿服务基金会列为“美丽的平凡—公益文化展示”活动全国十大精品案例，经验做法在省市志愿服务协调机制现场会、市委社会工作会议上作交流，社会认可度、美誉度和辨识度持续提升。

（供稿：刘应 审核：朱家省）