近年来，昆明市政务服务管理局作为全市营商环境建设牵头部门，立足主责主业，锚定“四季如春营商环境”建设目标，以党建为统领、以问题为导向、以服务为核心，推进党建与业务深度融合，推动党组织力量下沉服务一线、党员先锋扎根办事前沿，构建起政治引领、党员带头、全域联动、闭环提质的完整工作体系，通过系统化施策、精准化服务、常态化攻坚，聚力为企业和群众“找痛点、通堵点、解难点”，不断激发市场活力、增强内生动力，以营商环境之“优”、促经济之“稳”、谋发展之“进”。

强基铸魂，激活惠企服务“动力源”

坚持把政治建设摆在首位，以常态化理论学习凝聚服务共识，筑牢优化营商环境思想根基。一是深学细悟，坚定正确方向。严格落实“第一议题”制度，把习近平党建思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述等作为党组学习核心内容，在理论学习中找服务路径、找破题办法。二是贴近需求，塑强素质能力。开办“政务大讲堂”，党员骨干定主题、分批次专题授课，搭建党员干部常态化充电蓄能平台；紧扣昆明市“投资沃土 温馨春城”建设目标，积极参与市委市直机关工委开展党建赋能“四季如春营商环境”建设经验交流活动。举办政务服务技能大赛，以实操比拼全面提升窗口队伍政策掌握程度、业务熟练程度、问题处置能力。三是拓宽场景，打造多元课堂。打破“坐在会议室学文件”模式，用好红色资源与实践资源，把课堂搬到红色教育基地、基层服务窗口、重大项目现场，让党员在沉浸式、体验式学习中淬炼为民初心。

先锋靠前，争当助企纾困“领头雁”

协同市委市直机关工委创新启动“春城先锋讲政策”活动、成功举办“政企同心 携手奋进”文体联谊活动。先锋赋能服务增值，组织党员骨干力量下沉园区、企业、商圈，让党组织走在服务企业最前沿。一是书记带头“坐诊”，领航纾忧。持续升级“局长坐诊接诉”服务，党组书记、党员干部每月28日到政务大厅面对面倾听企业群众诉求、面对面解决企业群众急难愁盼，以“坐诊+巡诊+问诊”分层诊疗模式，打造企业诉求“总门户”“总医院”。今年以来，累计举办活动18期，服务企业186家，办理企业诉求116件。二是党员下沉园区，上门纾困。在产业园区、重点商圈设立10个投资服务站点，构建“产业园区+重点商圈”全域覆盖的服务网络，党员先锋“亮身份、亮承诺”，在企业“家门口”受理解决投资、生产、经营等方面的诉求，为企业提供“一对一、全程免费”的全链条帮办代办服务，累计开展电话回访和走访服务企业1700余家（次），跟踪服务全市“重中之重”项目和重大项目420余个。三是骨干深耕末梢，拓展服务。深入推进基层综合窗口改革，推动政务服务向基层末梢延伸下沉，打破部门“专人专窗”的传统模式，依托省政务服务一体化平台，在全市143个乡镇（街道）设置综合窗口452个，窗口总数减少37%，人员减少41%，办理时间平均缩短约43%，实现企业群众“只进一扇门、办事一扇窗、服务一张网”。

全域联动，共筑党建联建“新引擎”

发挥党建联建纽带作用，通过党组织牵头协调，打破部门壁垒，整合市级相关部门资源，构建协同联动、同向发力的营商共建格局。一是资源汇聚口岸，精准赋能。聚焦磨憨国际口岸城市建设要求，市政务服务局党组提前征集磨憨需求并形成清单，围绕发改立项、项目审批、人防工程、政务服务、招标投标等高频业务，邀请发改、住建、国动办党员业务骨干赴磨憨—磨丁合作区，开展政策宣讲、专题培训，将政策、培训、服务打包送到口岸一线，探索形成了“党建引领、资源下沉、精准赋能”政务服务新模式。二是多方协同响应，马上就办。举办昆明市首场“民呼我应 马上就办”公共资源交易公众媒体开放日，20余名企业、行业代表参加并提出诉求建议53条，当场能办的立即办；一时办不了的建台账、定时限、交办到人；涉及多部门、多环节的，局党组牵头，联合相关行业主管部门会商研判、联动办理，历时1个月，53条诉求全部清零。三是聚力集成改革，惠民利企。扎实落实“机关病”和“衙门作风”专项整治工作，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，落地国家、省“高效办成一件事”事项64个，围绕“10+N”产业链推出市级“高效办成一件事”事项112个和“一类事”一站式服务事项153个，全市“高效办成一件事”累计办理519.58万件，“一类事”办理5.95万件。政企联动共促发展，在市县两级政务服务中心设置惠企服务专区21个，为企业提供项目、政策、人才、金融等服务，完善惠企政策问答指引24项，更新兑现清单55项。持续塑强“明白办”品牌，上线场景化导办教办视频及AI智能问答，推进“电子居民身份证多场景应用试点”，覆盖政务服务、出入境等十大领域，在465个高频政务服务事项实现“手机亮证、免证通办”。

闭环提质，织密护企安商“防护网”

依托党组织力量，打通服务落地通道，常态化做好惠企保障。一是精准护航发展。围绕“10+N”产业链发展全生命周期，制定《昆明市优化营商环境·护航产业发展工作方案》，以32条精准举措推动产业与营商环境融合高质量发展；构建惠企政策“明白享”服务体系，打造38人“惠企政策明白人”专业化服务队伍，实现政策解读专业化、诉求响应标准化、问题解决协同化。二是闭环诉求处置。建立闭环的跟踪处理机制，做好兜底服务，线上通过“明白评”、12345平台、领导信箱反馈，触发预警后及时介入处理16件；线下在市、县两级政务服务场所设立“办不成事”窗口21个，办理诉求35个；运用昆明营商环境投诉、“昆明评议”等平台，对企业和群众反映的问题开展限期销号、整改回访，今年以来，受理投诉240件，办结销号199件；扎实开展清廉云南建设昆明实践“暖心行动”，今年以来累计帮助企业群众追回欠款、兑付各类补偿款等2200余万元。三是维护交易公平。打造“全流程隔离、全链条透明、全方位反腐”的公平交易新生态，在全省范围内率先推行工程建设类项目“远程异地暗标”评审和监理项目“客观量化评审”，有效破解招投标领域“熟面孔、人情分”行业难点痛点，截至目前，完成“暗标”评审218个、客观量化评审65个。制定《关于规范招标投标投诉处理的规定》，建立“受理—调查—处理—反馈—归档”投诉处理闭环机制，2026年以来，共办理公共资源交易投诉举报19件。

营商环境只有更好，没有最好。市政务服务局将持续强化党建引领，树牢“重党建、促业务、优服务”理念，深耕“立足小窗口 做好大服务”党建品牌，持续探索提升党建引领营商环境高质量发展的实践路径，持续擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌。

（供稿： 孙粉梅 审核：普跃英）