25年前，安宁撤县设市后，首次提出“学习张家港、建好安宁城”的号召，通过多年实践，在全省获得“远学张家港、近学安宁市”的赞誉。今天，面对新时代、新任务、新要求，安宁市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委书记陈豪同志关于“寻标对标达标创标”的工作要求，坚持和加强党的全面领导，突出政治统领，强化党建引领，以问题为导向，以先进典型为标杆，以“大赶考”为抓手，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，扎实开展“寻标对标达标创标”行动，努力唱响“东有张家港、西有安宁市”的时代强音。

一、聚焦短板，精准寻标，明确全市“大赶考”工作定位

安宁市把精准寻标作为实施“大赶考”命题的基础，紧紧围绕“向上争、向外比、向下跑”和“扛红旗、树典型、出经验”工作导向，先后组织两个考察组赴新时代“大赶考”工作发源地——浙江省丽水市景宁县开展学习，借鉴景宁“志不求易，事不避难”大赶考工作经验，审视自身经济社会发展的不足，作出“开展大赶考、提振精气神、推动大跨越”的决定。坚持物质文明与精神文明“两手抓两手硬”的发展导向，立足新型城市化先导区、昆明现代工业基地的功能定位，选定经济实力在赛迪全国县域经济百强前列、文明城市建设在全国领先的张家港市为学习标兵，并以大赶考目标陈述会为平台，由市委常委班子带头向全市吹响“再学张家港”的号角，市委书记向全市干部发出“做更好的自己，只为在未来遇见更好的安宁”的号召，要求全市干部向上争资源、争政策，向外比差距、学经验，向下跑基层、强服务。全市59家赶考单位审视自身短板和不足，在全国范围内主动寻标，先后从北京、上海、江苏、成都等13个省市中选定59家单位作为追赶目标。

二、细化措施，全面对标，增强全市“大赶考”工作动力

安宁市把全面对标作为实施“大赶考”命题的动力，按照“年初晒题定目标”的思路，以班子陈述大家评、目标陈述公开晒等形式开局“大赶考”，59支赶考队伍于今年4月分别作出“大赶考”目标陈述。坚持“上级点题”与“自我选题”相结合、承诺在前与实干践诺相统一，综合上级目标任务、本级重点工作和自身职能职责，认领上级下达的“基础题”，选定自我加压、争创一流的“挑战题”，59家赶考单位主动对标，从党的建设、经济建设、项目推进、社会治理等本单位的短板弱项上入手，在深入考察学习后认真谋篇布局，共制定200余条追赶措施向标兵单位看齐，向发达地区对标，特别是以市委常委班子为代表的第59支赶考队伍，立足新时代、面对新挑战、对标张家港，向全市人民庄重承诺安宁市追赶张家港的年度五大突破性目标任务：一是重启轨道交通安宁线建设；二是积极推进昆明西收费站外迁；三是有效推动成昆铁路动车安宁经停站建设；四是超前谋划昆明第二机场的选址布局；五是稳步推进螳螂川河道通航。实现了安宁市从全面寻标张家港到重点对标张家港的转变。

三、统筹推进，聚力达标，全面压实“大赶考”工作责任

安宁市把聚力达标作为实施“大赶考”命题的关键，市委、市政府全面统筹，协调推进，以赶考单位为点，以考核目标为线，以实现安宁市经济社会跨越发展为面，多措并举确保“争创一流、实干担当、比学赶考”三类目标任务按质按量推进。

一是细化工作措施，压实赶考责任。拧紧赶考目标责任螺丝，组织59家赶考单位聚焦赶考目标，制定内部绩效考核方案，体现差异化考评，细化工作内容，明确责任人和完成时限，将“大赶考”目标任务完成情况与年底绩效考核相挂钩，杜绝干部职工干多干少一个样、“吃大锅饭”的问题，有效激发活力。比如，安宁市委组织部根据“大赶考”目标任务及工作任务数量将纳入“大赶考”的工作任务定为A类，未纳入“大赶考”的其他工作任务定为B类，A类目标实行一月一汇报，一年一评价，B类目标实行一季一申报，一季一评价。太平新城街道将“大赶考”工作目标绩效考核结果作为对各赶考部门年终工作目标绩效考核认定的唯一依据、公务员年度考核等级认定和职级晋升的重要依据、村（社区）干部年度考核的重要指标，以及工作目标绩效奖确定的主要依据，激发干部职工内生动力。同时，全市各赶考单位积极开展挂图作战，将每月工作计划及完成情况的“作战图”进行内部提醒及对外公示，促使干部职工对赶考目标做到心中有数、瞄准任务、紧跟时序、狠抓落实。

二是严格过程管理，增强考核效能。坚持过程管控与结果导向有机结合，严格按照为基层减负的工作要求，杜绝多头督查、重复考核，按照不提前打招呼、不要求上报总结材料或多余台账的方式，由市赶考办牵头每月随机抽查5-7家赶考单位的重要考核事项，并形成月度大赶考督查专报报市大赶考领导小组研究，强化问题导向，加强跟踪问效。核心考核事项由目标牵头责任单位实施过程化管理，每月按照“未开展工作、未按计划开展工作、推进顺利”三个层次进行“红黄绿”三色警示，并进行动态评价计分。通过过程化监管，重在平时、考在日常，保证考评客观公正，减少基层单位负担，切实改变传统考核年底“一锤定音”的做法，不断强化和夯实全市达标底气。

三是创新评议方式，强化社会监督。在“大赶考”中引入第三方测评机制，以每季度开展群众满意度测评，每半年开展赶考单位互评，年终邀请“两代表一委员”评议的方式，将“大赶考”工作全面纳入测评体系，定期收集大赶考中存在的问题，及时发现安宁经济社会发展短板，强化提升改进。其中，半年评测评议重点从工作水平、业务能力、指导水平、干部作风、意见建议五个方面开展评价，督促赶考单位不断提升行政能力和办事水平。季度测评从“质量满意度”“知晓率”和“参与度”3个维度和“产品质量、服务质量”等8个方面将59家赶考单位与群众息息相关的赶考事项纳入测评体系，通过测评市民对“大赶考”各项工作开展以来幸福感、安全感和满意度的变化，收集群众反馈的意见建议，倒逼各部门改进相关工作，更好服务安宁市民。

四是突出知事识人，提振干部士气。出台《安宁市开展大赶考提振精气神推动大跨越实施方案》《在“大赶考”中全面考察识别干部的实施办法（试行）》《安宁市市管领导干部召回管理办法（试行）》等制度，树立实干担当的“大赶考”鲜明用人导向。创新干部教育模式，开办四个板块共15个专题的干部专题培训班，组织1500多名干部参加培训，选派优秀年轻干部到上级对口部门顶岗锻炼，组织年轻干部在机关、街道进行轮岗锻炼，鼓励各赶考单位选派干部到标兵单位学习锻炼，提升干部实施“大赶考”命题的能力素质。有效激发各级干部实干担当热情，先后在疫情防控等急难险重和乡村振兴、征地拆迁、项目建设等重难点工作一线提拔使用30名干部，营造良好干事创业氛围，为“大赶考”目标圆满完成提供了有力保障。

四、奋勇争先，全力创标，坚决提升“大赶考”工作实效

安宁市把全力创标作为实施“大赶考”命题的目的，统筹抓好疫情防控，紧盯标兵张家港不松劲，努力将先进地区好经验好做法转化为安宁市在全省树标杆、出亮点的强力支撑，转化为持续推进安宁市经济社会实现跨越式发展的强劲动力。截至目前，全市29家赶考单位定标兵、树标杆工作获省级对口部门认可，部分单位的工作已成为全省工作亮点，得到上级的充分肯定，如安宁市城市管理局通过推进“门前三包”向“门前五包”试点延伸、“以克论净”深度保洁、园林绿化“五个一”精细化管理、市容规范化管理等举措，先后助力安宁创建为国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市，形成了“首违不罚”“五分钟处置圈”、网格化管理等一系列行之有效的管理办法，努力叫响“安宁城管”经验和“安宁城管”品牌。2020年8月13日，省住房和城乡建设厅印发专门通知，要求各州市住建部门对标安宁市城市管理标准，抓好当地城市精细化管理。安宁市审计局在全省率先出台《安宁市关于在审计发现问题处理中建立容错免责机制暂行办法》，通过建立健全审计“容错免责”机制，把依法审计监督与支持改革发展充分结合起来，正确处理严明纪律与调动保护被审计对象积极性的关系，实现保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的目标。省审计厅主要领导批示：“安宁审计局的此项制度创新，符合习近平总书记的‘三个区分开来’要求，对于当前形势下调动各方面积极性具有正向引导作用，希望安宁局认真实践、大胆探索，及时总结经验，为全省审计系统提供借鉴”。安宁市交通运输局“移动支付全民工程”、水务局“中小水库管理”等工作经验做法正在梳理总结。

供稿：省委省直机关工委“四标”行动办、中共安宁市委 审核：省直机关“四标”行动领导小组办公室 李万全